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王国明在禁燃区内销售高污染煤炭案-公示信息

 

 
一、行政处罚信息摘要
 

 

行政处罚决定书文号
金工商罚字〔2016〕09号
行政处罚当事人基本情况
 
个人
姓名(名称)
 王国明
注册号
 
 
单位
名称
延安路东区煤厂
注册号
6203003400160
法定代表(负责人)姓名
 王国明
违法行为类型
在禁燃区内销售高污染煤炭
行政处罚内容
1、责令当事人停止销售高污染的煤炭
2、没收剩余高污染的阿左旗无烟煤10吨;
3、没收违法所得2800元;
4、罚款161000元
作出行政处罚决定机关名称
    金昌市工商行政管理局
作出行政处罚决定日期
2016年11月15日
 
 
 
 
二、行政处罚决定书
 
金昌市工商行政管理局
行政处罚决定
 
金工商罚字〔201609
 
    当事人:王国明,男,19611104号出生汉族住址:***身份证号码***联系电话***。个体工商户字号名称:延安路东区煤厂,注册号:6203003400160,经营者:王国明,经营场所:金川区延安路组成形式:个人经营,经营范围:蜂窝煤加工零售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)
经查,当事人金昌市金川区延安路租赁场地,从事煤炭批发及零售经营活动,从阿左旗和宁夏平罗分别购进煤炭,然后销往市区的饭馆等用户。2016年1月26日,由市工信、环保、工商、质检四部门联合对当事人的经营场所进行了检查,并委托金昌市质量技术监督检验所对现场销售的煤炭抽样检验。经检验,当事人销售的阿左旗无烟煤和宁夏平罗无烟煤检验项目空气干燥基挥发份不符合《关于依法整治全市煤炭经营市场的通告》和GB/T17608-2006《煤炭产品品种和等级划分》标准要求。经查明,当事人销售的阿左旗无烟煤同一批次购进40吨,购进价1130元/吨,截止1月26日联合检查组检查时,销售10吨,销售价1200元/吨,剩余30吨;当事人销售的宁夏平罗无烟煤同一批次购进100吨,购进价1130元/吨,截止1月26日联合检查组检查时,销售30吨,销售价1200元/吨,剩余70吨。两种煤销售金额合计48000元,获利金额合计2800元。截止10月12日调查时,当事人厂子里剩余阿左旗无烟煤10吨,宁夏平罗无烟煤没有剩余,其他阿左旗无烟煤和宁夏平罗无烟煤以1130元/吨的价格销售到双湾农村等区域,没有获利。以上货值金额共计161000元
上述事实,有以下证据证实:
1、个体工商户营业执照复印件1份,证明当事人从事经营活动的主体资格;
2、自然人王国明身份证复印件1份,证明当事人身份;
3、2016年1月26日对延安路东区煤厂现场检查笔录1份,证明当事人从事煤炭批发及零售经营活动,检查现场煤炭的存量及购销价格,由工信、环保、工商、质检四部门联合对当事人的经营场所进行了检查并依法抽样的事实。
4、2016年3月15日对王国明的询问笔录1份,证明当事人对抽检结果没有异议、当事人销售的阿左旗无烟煤和宁夏平罗无烟煤的购销情况;
52016年7月12日对延安路东区煤厂现场检查笔录1份,证明当事人经营情况、检查现场当事人销售的煤炭存量情况;
6、2016年7月12日对王国明的询问笔录1份,证明当事人经营情况、当事人的阿左旗无烟煤和宁夏平罗无烟煤的销售情况;
72016年7月14日对王国明的询问笔录1份,证明当事人经营情况、当事人的阿左旗无烟煤和宁夏平罗无烟煤的销售情况;
82016年10月12日对王国明的询问笔录1份,证明当事人经营情况、当事人的阿左旗无烟煤和宁夏平罗无烟煤的销售情况;
9金昌市工信委转来的《后处理委托单》(金工信函2016第15号),证明案件来源;
10、金昌市质量技术监督检验所出具的检验报告原件2份,证明当事人销售的阿左旗无烟煤和宁夏平罗无烟煤,经检验空气干燥基挥发份不符合《关于依法整治全市煤炭经营市场的通告》和GB/T17608-2006《煤炭产品品种和等级划分》标准要求的事实;
11、金昌市质量技术监督检验所出具的《产品质量监督抽查/复查检验结果通知单2份,证明当事人收到检验结果和对检验结果无异议的事实;
12、由金昌市工信委等四部门联合下发的《关于依法整治全市煤炭经营市场的通告》复印件1份,证明市工信、工商、环保、质监等部门开展联合执法,对煤炭市场进行整治的事实和我市对市区范围内销售煤炭的标准要求;
13、《金昌市人民政府办公室关于印发市区低空面源污染整治工作方案等三个方案和金昌市大气污染防治工作责任追究办法的通知》(金政办发〔2015〕136号)复印件1份,证明市政府对城区民用煤市场进行清理整顿的事实;
14、金昌市公安局金川分局退回的案件资料一份(共38页),证明金昌市工商局将王国明涉嫌在禁燃区内销售高污染煤炭一案移送给金昌市公安局金川分局、金昌市公安局金川分局以“不具备立案条件”为由将案件退回的事实。
以上证据分别有当事人、出具人或被委托人签名盖章纳印认可
根据以上事实和证据,本局认为:当事人销售不符合标准的行为,违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条 “城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区,并根据大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部门确定。在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石,油气、电或者其他清洁能源”之规定,构成在禁燃区内销售高污染燃料的违法行为。
2016年118,本局向当事人送达了金工商听告字(2016)09号《行政处罚听证告知书》。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩等听证要求。
当事人在案件处理过程中积极配合执法人员,态度较为端正,经营行为未造成重大社会危害,且当事人的经营情况比较艰难,利润微薄故根据《甘肃省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施规则》第十六条:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻行政处罚:(二)社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的;(三)因残疾或者下岗失业等原因,生活确实困难的人有违法行为的”之规定,我们建议对当事人作从轻处罚。
    依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条:“ 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款:(四)在禁燃区内销售高污染燃料的”之规定本局决定,对当事在禁燃区内销售高污染煤炭的行为做出如下处罚:
 1、责令当事人停止销售高污染的煤炭
     2、没收剩余高污染的阿左旗无烟煤10吨;
     3、没收违法所得2800元;
     4、罚款161000元
    当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内(末日为节假日顺延),到中国工商银行金昌镍都支行(地址:本市政府政务大厅)缴纳罚款,帐户:金昌市非税收入管理局,账号:***。到期不缴纳,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
    当事人如对本处罚决定书不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内,向甘肃省工商行政管理局或金昌市人民政府申请行政复议,也可在个月内直接向人民法院提起诉讼。
    甘执法证字第C03000075
    执法人员证号: C—27030000046
                              C—27030000063
 
                                                      2016年1115
 
      
                                                                                       主送:王国明
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